“一流企业卖标准，二流企业卖产品，三流企业卖苦力。标准战略是‘富人的游戏’。”当前许多人对这句话耳熟能详，对于中国的企业来说，积极参与标准的制定已成当务之急。其实，对于中国电子政务领域，包括园区电子政务来说，这一问题同样重要。
电子政务凸显400亿元商机
说到电子政务标准，我们有必要首先来了解一下当前的电子政务现状。长期以来，在各级政府部门和企业的共同努力下，我国电子政务已取得了巨大成就。调查表明，政府上网工程实施3年来，全国政府部门建立的网站已突破1万个，3年净增10倍，网上办公、网上审批已逐步开展。目前，中央国家机关已建成门户网站90多个。
“中国的电子政务市场规模将达到400亿元。”在日前的一次电子政务公文系统标准和技术高层论坛上，两院院士、全国政协副主席王选教授表示，电子政务在2004年到了一个实质性的阶段。
北京大学政府管理学院教授、北大电子政务研究院常务副院长杨凤春也指出：“我国的电子政务建设已经到了一个重要的时间点上，面临着一系列的问题和选择。下一步如何更好地发展我国的电子政务事业，有赖于我们愿意承认目前的现状和问题，有赖于我们能够采取正确的策略以解决一些实际问题。”
标准成瓶颈
事实上，随着电子政务的市场逐渐膨胀，标准问题已到了不得不提的关键时期。“目前电子政务的发展存在几大“瓶颈”，非常重要的一点就是标准问题。”天津市政府办公厅副主任刘彦凯对外表示。
由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。缺乏电子政务统一标准，是导致这些“信息孤岛”产生的主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，标准化也就自然成为电子政务建设的焦点。
国内外电子政务建设实践也证明，电子政务建设必须有标准化的支持。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。
非常可喜的是，目前国家对电子政务在实施过程中的标准问题非常重视。据国家电子政务标准总体组副组长林宁介绍，我国2002年颁布的《中国电子政务标准化指南》已经初步完成，其中电子公文标准项目已经做出了两个部分，现在正在试运行，而其他在业务流程等应用方面的标准正在制定当中。
国际化倾向？
“根据我们近30年从事照排、文字信息处理的过程，我们深感标准问题的重要性。在电子政务领域，要实现信息共享、互联互通，就更加需要标准化。”在谈到标准问题时，王选也表示出同样的感受。同时，王选指出，我国电子政务标准化建设应该努力朝国际化方面靠拢。“我们深深感到这种国际化标准对产品走向国际化的好处。”王选教授举例说，目前在西欧市场上，大约每一种西方文字，都会有报纸或杂志采用方正系统出版。王选教授认为，这其中国际化的标准起了很大的作用，“厂商自动就会把西方字模装到我们的系统里面，排出各种各样的文字”。
王选还认为，国际化标准的建立还需要相应的研发跟进。“在建立标准的同时，应当把电子政务的研发定位于高起点，定位于国际水平上”。
不过目前国内的电子政务在部署实施方面还受到一定的限制，刘彦凯认为，当前来自领导层面的阻力是一个相当明显、急迫，也是一个相当难以解决的“瓶颈”问题，其观念的转变、参与程度以及支持态度都成为相当关键的因素，这在很大程度上会左右电子政务市场中研发力量的热情度。 |
